法官堅持計劃違憲 只有國會有權制定

新申請不再核准  不影響已獲准受益人

羅越 陳冠英律師事務所

  拜登政府移民政策，允許更多無證移民合法入境，隨著大批移民湧入紐約、波士頓和芝加哥等大城，形成當地財政負擔，而且向白宮求助還得不到回應，民主黨人擔心如果移民危機無法化解，民主黨執政的藍州可能在2024大選，成為拜登總統爭取連任的不定時炸彈。

  就在拜登政府為寬鬆移民政策，搞得滿頭包時；不想，聯邦法院再度用判決對拜登政府，來了一記重拳。德州南區聯邦法院法官哈能(Andrew Hanen)9月13日裁定，夢想生計畫，違反聯邦行政程序法(Administrative Procedures Act) ，並不合法。

  2012年前總統歐巴馬任內推出的夢想生計畫，即「童年抵美者暫緩遣返計劃」(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)，旨在為童年時期以非法入境方式被帶到美國的年輕無證移民提供權宜之計，能夠在美國合法生活、工作。許多夢想生參加者如今已經成年。根據統計，截至今年3月底，夢想生計畫共有57萬8680人參加。

  但這項政策推出以來，紛爭不斷，一直遭到適法性的挑戰！成立以來，更是移民政策中，纏訟的主要標的之一！主要原因就是前總統歐巴馬繞過國會，以行政命令方式便宜行事！

  原先歐巴馬也期望以法律形式推動這項「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」，不過，這個《夢想法案》（Dream Act）被提出後，未能在國會獲得通過。因此，歐巴馬改以行政命令的方式推動，為此一直遭到抨擊，也爲全案種下了充滿了不確定的因素!

拜登新計劃 再觸礁

  到了川普總統時代，移民政策轉趨嚴謹，更是直接要叫停這項計畫，但最高法院最終阻止了川普在2020年的廢除「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的企圖。川普政府隨後試圖阻止「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的新申請。卻被另一位法官駁回了政府的請求，並下令恢復「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」。

  不想在川普離開白宮之後，「童年抵美暫緩遣返計劃」還是被聯邦法官哈能(Andrew Hanen)在2021年7月16日，以違反憲法叫停! 總統任命的聯邦地區法官哈能判決理由是這計劃違反了聯邦《行政程序法》（Administrative Procedures Act），沒有遵守關於通知公眾和徵求意見期的規定。 2022年10 月 5 日，美國第五巡迴上訴法院維持了這一裁決。但也將訴訟發回下級法院重審！

  針對法官的裁決，總統拜登於2022年8月宣布更新夢想生計劃，使其成為一項聯邦規定。新的計劃於去年10月生效，在正式製定規則的過程中徵求了公眾意見，取代了前總統歐巴馬2012年最初建立達卡計劃的備忘錄。企圖在重審中敗部復活，無奈事與願違！

  哈能法官在重審裁決中堅持認為，修訂版的夢想生計劃是違憲的，這項政策應該由國會來製定。

終將進入 最高法院

  這項裁決阻止了聯邦政府接受新的夢想生申請，但在上訴過程中為現有受助人維持了這計劃。裁決並未命令立即對目前的夢想生受益人採取行動。

  一般預料，夢想生計畫爭議最終必須由最高法院定奪。

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